شناسایی و رتبه بندی عوامل مؤثر بر سلامت اداری (مطالعه موردی اداره کل راه و شهرسازی اصفهان)

فهرست مطالب

عنوان                                                                                                                                     شماره صفحه

چکیده …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1

فصل اول: کلیات تحقیق

1-1مقدمه ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..3

1-2بیان مسأله……………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………..3

1-3 اهمیت و ضرورت انجام تحقیق………………………………………………………………………………………………………… …………………..5

1-4 اهداف تحقیق……………………………………………………………………………………………………………………………….. …………………..6

1-5 سؤالات تحقیق……………………………………………………………………………………………………………………………… …………………..7

1-6 قلمرو تحقیق…………………………………………………………………………………………………………………………………. …………………..7

1-6-1 قلمرو مکانی تحقیق…………………………………………………………………………………………………………………… …………………..7

1-6-2 قلمرو زمانی تحقیق……………………………………………………………………………………………………………………. …………………..7

1-6-3 قلمرو موضوعی تحقیق………………………………………………………………………………………………………………. …………………..7

1-7 تعریف واژگان کلیدی و اصطلاحات تحقیق………………………………………………………………………………………. …………………..7

1-8 مراحل انجام پژوهش……………………………………………………………………………………………………………………… …………………..9

1-9 مدل مفهومی تحقیق………………………………………………………………………………………………………………………………………..10

فصل دوم: مطالعات نظری

2-1 مقدمه…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..12

2-2 سلامت اداری………………………………………………………………………………………………………………………………………………..13

2-2-1 مفهوم سلامت…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 13

2-2-2 تعاریفی از سلامت…………………………………………………………………………………………………………………….. …………………13

2-2-3 سلامت سازمانی چیست …………………………………………………………………………………………………………….. …………………14

2-2-4 مقدمه ای بر سلامت اداری………………………………………………………………………………………………………………………….. 15

2-2-5 تعریف چند واژه پیرامون نظام اداری سالم…………………………………………………………………………………….. …………………17

2-2-6 ويژگي هاي سازمان ونظام اداري سالم………………………………………………………………………………………….. …………………18

2-2-6-1 دیدگاه‌های مطرح شده …………………………………………………………………………………………………………. ……………….. 20

2-2-7 ويژگي هاي سازمان ونظام اداري ناسالم………………………………………………………………………………………… ……………….. 23

2-2-8 عوامل تسهيل كننده سلامت نظام اداري…………………………………………………………………………………………………………..24

2-2-9 عوامل تهديدكننده سلامت نظام اداري………………………………………………………………………………………………………….. 25

2-2-9-1 عوامل بيروني تهدید کننده سلامت نظام سازماني…………………………………………………………………………………………..26

2-2-9-2 عوامل دروني تهديد کننده سلامت نظام سازمانی ………………………………………………………………………………………….27

2-2-10 روش هاي بررسي عوامل تهديد كننده سلامت نظام اداري ……………………………………………………………………………….27

2-2-10-1 روش اول : علل  ناكارآمدي نظام اداري …………………………………………………………………………………………………..27

2-2-10-2 روش دوم : استفاده از تكنيك كيپنر و تريكو………………………………………………………………………………………………28

2-2-11 مقدمه ای بر فساد اداری …………………………………………………………………………………………………………………………… 30

2-2-12 فساد اداری چیست ………………………………………………………………………………………………………………………….. …….. 31

2-2-13 تعاريف و بیان دیدگاه ها در مورد فساد اداری ……………………………………………………………………………………………… 33

2-2-14 بیان ديدگاههای در رابطه با عوامل فساد اداری……………………………………………………………………………………………… 37

2-2-15 سطوح مختلف فساد اداری………………………………………………………………………………………………………………………… 38

2-2-15-1 فساد اداري در سطح بين‌الملل ……………………………………………………………………………………………………………….. 38

2-2-15-2 فساد اداري در رابطه با دولت و بخش‌هاي غيردولتي…………………………………………………………………………………… 38

2-2-16 انواع فساد ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 39

2-2-16-1 انواع فساد اداری………………………………………………………………………………………………………………………………….. 39

2-2-16-2 انواع فساد مالی …………………………………………………………………………………………………………………………………… 39

2-2-17 اختلاس…………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 41

2-2-18 عوامل و دلایل مؤثر بر ايجاد فساد ……………………………………………………………………………………………………………… 41

2-2-18-1 علل اصلی یا ریشه‏ها ……………………………………………………………………………………………………………………………. 42

2-2-18-2 عوامل تسهیل‏کننده………………………………………………………………………………………………………………………………. 43

2-2-19 آثار و پیامدهای وجود و استمرار فساد اداری………………………………………………………………………………………………… 46

2-2-20 روش هاي مبارزه با فساد اداري………………………………………………………………………………………………………………….. 48

2-2-20-1 راهکارهای سازمانی…………………………………………………………………………………………………………………………….. 50

2-2-20-2 راهکارهای فرهنگی و اجتماعی……………………………………………………………………………………………………………… 51

2-2-20-3 راهکارهای سياسی………………………………………………………………………………………………………………………………. 51

2-2-20-4 راهکارهای اقتصادی…………………………………………………………………………………………………………………………….. 52

2-2-21 عوامل مؤثر بر سلامت اداری……………………………………………………………………………………………………………………… 52

2-2-21-1 تمركززدايي در سطح دولت …………………………………………………………………………………………………………………. 52

2-2-21-1-1 انواع عدم تمركز …………………………………………………………………………………………………………………………….. 53

2-2-21-1-2 مشاركت و تمرکز زدایی…………………………………………………………………………………………………………………… 56

2-2-21-1-3 مشاركت كاركنان در تصميمات و امور سازماني……………………………………………………………………………………. 57

2-2-21-1-4  مشاركت شهروندان در نظام اداري…………………………………………………………………………………………………….. 58

2-2-21-1-5  توانمندسازي و عدم تمرکز……………………………………………………………………………………………………………….. 59

2-2-21-1-6 توانمند سازي در بخش دولتي……………………………………………………………………………………………………………. 60

2-2-21-1-7 توانمند سازي مديران، گروه‌ها و سازمان‌هاي محلي ……………………………………………………………………………….. 61

2-2-21-1-8  توانمندسازي شهروندان……………………………………………………………………………………………………………………. 62

2-2-21-2  نزديك‌سازي سطوح قدرت در درون نظام اداري (كاهش سلسله مراتب)  …………………………………………………….. 62

2-2-21-3  كوچك‌سازي دولت…………………………………………………………………………………………………………………………… 63

2-2-21-4  دولت الکترونیک ………………………………………………………………………………………………………………………………. 65

2-2-21-5 مشاركت هاي مردمي…………………………………………………………………………………………………………………………… 66

2-2-21-6 پاسخگويي و شفافيت…………………………………………………………………………………………………………………………… 67

2-2-21-7 ترويج فرهنگ خود كنترلي…………………………………………………………………………………………………………………… 68

2-2-21-8  افزايش آگاهیهاي مردمي و ترويج اخلاق درسازمانها………………………………………………………………………………… 69

2-2-21-9  گزینش ، انتصاب و عزل و نصب ها……………………………………………………………………………………………………….. 69

2-2-21-10   جامعه  شناسی و توجه به درون مایه های کارکنان…………………………………………………………………………………. 70

2-2-21-11 ارشاد و راهنمایی ………………………………………………………………………………………………………………………………. 70

2-2-21-12 کم کردن استرس در کارکنان سازمانها و ادارات…………………………………………………………………………………….. 70

2-2-21-12-1 عوامل استرس زای محیط کار………………………………………………………………………………………………………….. 71

2-2-21-12-2  تاثیر فشارهای  ناشی از ویژگی های نقش بر استرس شغلی……………………………………………………………………. 73

2-2-21-12-3  پیامدهای استرس…………………………………………………………………………………………………………………………… 74

2-2-21-12-4  راه های مقابله با استرس………………………………………………………………………………………………………………….. 75

2-2-21-13  ارایه یک نظام اداری قابل اطمینان ……………………………………………………………………………………………………….. 75

2-2-21-14 نظارت بر ادارات برای تحقق سلامت اداری……………………………………………………………………………………………. 76

2-2-21-15 رفتارهای مدیریتی برای ایجاد سلامت اداری…………………………………………………………………………………………… 77

2-2-22 مؤلفه های سلامت سازمانی و اداری……………………………………………………………………………………………………………. 78

 2-3 تاریخچه سازمان راه و شهرسازی…………………………………………………………………………………………………………………….. 80

2-4 پیشینه پژوهش………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 88

2-4-1  مروری بر تحقیقات داخلی…………………………………………………………………………………………………………………………. 88

2-4-2  مروری بر تحقیقات خارجی……………………………………………………………………………………………………………………….. 92

فصل سوم: روش تحقیق

3-1 روش تحقیق…………………………………………………………………………………………………………………………………. …………………96

3-2 روش تحقیق…………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………….. 97

3-3 جامعه آماري، نمونه آماری و روش نمونه‌گیری…………………………………………………………………………………. ……………….. 97

3-4  ابزار سنجش تحقیق……………………………………………………………………………………………………………………….. ……………….. 98

3-5  روایی وپایایی پرسشنامه…………………………………………………………………………………………………………………. ……………….. 99

3-5-1  روایی (اعتبار)………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………….. 99

3-5-2  پایایی (قابلیت اعتماد)……………………………………………………………………………………………………………….. ……………….. 99

3-6  روش آماری تجزیه و تحلیل داده­ها…………………………………………………………………………………………………. ……………… 100

3-6-1  آمار توصیفی…………………………………………………………………………………………………………………………… ……………… 100

3-6-2  آمار استنباطی………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………… 101

3-6-3  روش تجزیه و تحلیل داده­ها……………………………………………………………………………………………………….. ……………… 101

فصل چهارم: تجزیه و تحلیل داده ها

4-1 مقدمه‏…………………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… 103

4-2 تحلیل توصیفی……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………… 103

4-2-1 جنسیت……………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… 103

4-2-2 سن…………………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… 104

4-2-3 مدرک تحصیلی……………………………………………………………………………………………………………………….. ……………… 105

4-2-4 سابقه کار…………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… 107

4-3  آمار استنباطی………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… 108

4-3-1 تکنیک دلفی …………………………………………………………………………………………………………………………… ……………… 108

4-3-1-1   تحلیل پاسخ های پرسشنامه …………………………………………………………………………………………………… ……………… 111

4-3-1-2   سطح توافق با معیار های شناسایی شده از دیدگاه متخصصان امور اداری……………………………………… ……………… 115

4-3-1-3 سطح توافق با معیار های مشخص شده ( دستیابی به اجماع )…………………………………………………………. ……………… 117

4-3-2  الویت بندی معیارهای مؤثر بر سلامت اداری در اداره کل راه و شهرسازی با استفاده از تکنیک تاپسیس…. ……………… 120

4-3-2-1 ایجاد ماتریس تصمیم­گیری ……………………………………………………………………………………………………. ……………… 121

4-3-2-2  ایجاد ماتریس مقایسات زوجی……………………………………………………………………………………………….. ……………… 123

4-3-2-3 بهنجار كردن ماتريس تصميم‌گيري(نرمالیزه کردن)…………………………………………………………………….. ……………… 124

4-3-2-4  ایجاد ماتریس موزون……………………………………………………………………………………………………………. ……………… 127

4-3-2-5  تعيين عامل ايده‌آل مثبت و ايده‌آل منفي…………………………………………………………………………………… ……………… 129

4-3-2-6  محاسبه فاصله از ایده­آل مثبت و منفی……………………………………………………………………………………… ……………… 130

4-3-2-7  محاسبه ميزان نزديكي هر كدام از عوامل به عامل ايده‌آل مثبت و ايده‌آل منفي………………………………. ……………… 131

4-3-2-8  رتبه­بندی گزینه­ها…………………………………………………………………………………………………………………. ……………….132

فصل پنجم: نتیجه گیری و پیشنهادات

5-1 . مقدمه………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………… 137

5 – 2 .ارزیابی و تشریح نتایج حاصل از آزمون…………………………………………………………………………………………. ……………… 137

5– 3  نتیجه گیری کلی تحقیق………………………………………………………………………………………………………………… ……………… 138

5 – 4 . پیشنهادات………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………… 140

5 – 4 -1 . پیشنهادات کاربردی………………………………………………………………………………………………………………. ……………… 141

5 – 4 -2  پیشنهاداتی برای تحقیقات آتی…………………………………………………………………………………………………. ……………… 142

5 – 5  محدودیت های تحقیق………………………………………………………………………………………………………………… ……………… 143

پیوست……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………….144

منابع و مآخذ……………………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………… 149

Abstract…………………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… 156

فهرست اشکال

شکل 1-1 : مراحل انجام پژوهش……………………………………………………………………………………………………………. …………………  9

شکل 1-2 : مدل مفهومی تحقیق(مدل محقق ساخته)…………………………………………………………………………………. ……………….. 10

فهرست نمودارها

نمودار 2-1 : رتبه کشورهای مختلف از لحاظ فساد اقتصادی……………………………………………………………………… …………………31

نمودار 2-2 : نمودار سازمانی اداره راه و شهرسازی…………………………………………………………………………………… ……………….. 88

نمودار 4-1 :توزیع گروه نمونه بر حسب جنسیت پاسخ دهندگان………………………………………………………………….. ……………… 104

نمودار 4-2 :توزیع گروه نمونه بر حسب سن پاسخ دهندگان……………………………………………………………………….. ……………… 105

نمودار 4-3 :توزیع گروه نمونه بر حسب مدرک تحصیلی پاسخ دهندگان…………………………………………………….. ……………… 106

نمودار 4-4 :توزیع گروه نمونه بر حسب سابقه کار پاسخ دهندگان……………………………………………………………….. ……………… 108

نمودار 4– 5: رتبه بندی گزینه ها…………………………………………………………………………………………………………….. ……………… 135

فهرست جداول

جدول 3-1: تعداد جامعه آماری…………………………………………………………………………………………………………….. ……………….. 98

جدول 3-2: آلفای کرونباخ پرسش­های تحقیق………………………………………………………………………………………….. ……………… 100

جدول 4-1: بررسی وضعیت پاسخ دهندگان از نقطه نظر جنسیت………………………………………………………………….. ……………… 103

جدول 4-2: بررسی وضعیت پاسخ دهندگان از نقطه نظر سن……………………………………………………………………….. ……………… 104

جدول 4-3: بررسی وضعیت پاسخ دهندگان از نقطه نظرمدرک تحصیلی………………………………………………………. ……………… 106

جدول  4-4: بررسی وضعیت پاسخ دهندگان از نقطه نظرسابقه کار……………………………………………………………….. ……………… 107

جدول  4- 5: میانگین امتیاز پاسخ دهندگان به سؤالات پرسشنامه( از 1 تا 5 )…………………………………………………. ……………… 109

جدول  4-6: میانگین نظرات خبرگان دانشگاهی………………………………………………………………………………………… ……………… 111

جدول  4-7: میزان موافقت متخصصان امور اداری با معیارهای سلامت اداری ……………………………………………… ……………… 115

جدول  4-8 : شاخص های نهایی……………………………………………………………………………………………………………. ……………… 118

جدول 4-9: ماتریس تصمیم­گیری(N)……………………………………………………………………………………………………. ……………… 121

جدول 4-10: ماتریس مقایسات زوجی……………………………………………………………………………………………………. ……………… 124

جدول 4-11: ماتریس نرمال شده……………………………………………………………………………………………………………. ……………… 125

جدول 4-12:ماتریس موزون…………………………………………………………………………………………………………………. ……………… 127

جدول 4-13: ایده­آل مثبت و ایده­آل منفی هر شاخص………………………………………………………………………………. ……………… 129

جدول 4-14: فاصله شاخص ها از ایده آل مثبت و منفی…………………………………………………………………………….. ……………… 130

جدول 4-15: رتبه­بندی گزینه­ها……………………………………………………………………………………………………………… ……………… 132

جدول 4-16: اولویت بندی شاخص ها……………………………………………………………………………………………………. ……………… 134