دانلود پایان نامه:راهکارهاي کاهش اطاله دادرسي در پرونده هاي مطالبات معوق بانکها

مقدمه………………………………………………………………………………………………… 1

فصل اول:کليات و مباني نظري………………………………………………………. 6

گفتار اول: مفاهيم………………………………………………………………………… 6

مبحث اول: دادرسي………………………………………………………………………….. 6

بند اول: دادرسي از نظر حقوقي…………………………………………………… 6

بند دوم : دادرسي به معناي اعم و اخص……………………………………… 7

1-دادرسي به معناي اعم………………………………………………………………… 7

2-دادرسي به معناي اخص………………………………………………………………… 7

بند سوم : انواع دادرسي به لحاظ رسيدگي…………………………………. 7

1-دادرسي عادي………………………………………………………………………………… 7

2-دادرسي به معناي اخص………………………………………………………………… 9

الف) دادرسي اختصاري…………………………………………………………………….. 9

ب) دادرسي فوري…………………………………………………………………………….. 10

گفتار دوم: پرونده هاي معوق…………………………………………………….. 13

مبحث اول: پرونده هاي معوق بانکي…………………………………………… 13

بند اول : مطالبات معوق بانکي…………………………………………………. 13

بند دوم: علل ايجاد مطالبات معوق بانکي……………………………….. 15

1. رکود اقتصادي و تحريم‌هاي بين‌المللي…………………………………. 15

2. ورود افراد غيرمتخصص در توليد؛…………………………………………. 16

3. عدم بررسي دقيق طرح‌هاي توجيهي؛…………………………………………. 16

4. عدم اعتبارسنجي و ظرفيت سنجي صحيح مشتري؛……………………… 17

5. فساد اداري؛…………………………………………………………………………….. 17

6. نرخ‌هاي سود کمتر از نرخ تعادل؛…………………………………………. 17

7. عدم مصرف تسهيلات در جاي خود؛…………………………………………….. 18

8. عدم وجود وثايق و تضامين کافي؛…………………………………………. 18

9. مشکلات وصول؛…………………………………………………………………………….. 19

بند سوم : قلمرو پرونده هاي معوق…………………………………………… 19

بند چهارم : آثار منفي مطالبات معوق……………………………………… 20

فصل دوم:اطاله دادرسي وپرونده هاي معوق بانکي……………………. 22

گفتار اول: عوامل مشترک اطاله دادرسی در محاکم………………….. 22

بند اول:  عوامل ساختاري موجب اطاله دادرسي……………………….. 23

1- مشكلات ناشي از قوانين آيين دادرسي مدني…………………………. 23

2-مشكلات ناشي از ساختار قضايي…………………………………………………. 24

بند دوم: عوامل ناشي از عملکرد قضات  و کارمندان دادگستري 24

1- عوامل ناشي از عملکرد کارمندان دادگستري……………………….. 24

1-1 کارمندان اداري دادگستري…………………………………………………… 24

1-2 کارمندان مرتبط با دادگستري…………………………………………….. 25

1-2-1 ظابطان دادگستري………………………………………………………………. 25

1-2-2 کارشناسان دادگستري…………………………………………………………. 25

2- عوامل ناشي از عملکرد قضات…………………………………………………. 26

2-1 عوامل ناشي از عملکرد قضات  دادگاهها……………………………. 26

2-2 عوامل ناشي از عملکرد قضات  دادسراها……………………………. 26

گفتار دوم: ريشه يابي علل اطاله دادرسي در پرونده هاي معوق بانکي……………………………………………………………………………………………………….. 26

مبحث اول: اطاله دادرسي در روند رسيدگي به مطالبات معوق… 28

بند اول : اطاله دارسي در مرحله تشکيل پرونده……………………. 29

بند دوم : اطاله دارسي در مرحله تعقيب و تحقيق………………….. 29

بند سوم : اطاله دارسي در مرحله رسيدگي……………………………….. 29

بند چهارم : اطاله دادرسي در مرحله صدور حکم……………………… 30

مبحث دوم: اطاله دادرسي در مرحله اجراي حکم……………………….. 32

بند اول: اطاله دادرسي در ابلاغ احکام قضايي……………………….. 32

بند دوم: اطاله در اجراي احکام……………………………………………….. 36

1-لازم‌الاجرا بودن پيش‌شرط اجراي حکم…………………………………………. 36

2-تفاوت اجراي احکام کيفري با احکام مدني……………………………. 37

3-لزوم ساماندهي اوراق قضايي…………………………………………………… 38

4-مشكلات ابلاغ اجراييه………………………………………………………………… 39

5-مشكلات اقدامات دادورزان…………………………………………………………. 40

6-مشكلات عدم دسترسي به محكوم عليه يا اموال وي………………….. 41

7-مشكلات خاص احكام غيابي…………………………………………………………… 42

مبحث سوم: اطاله ناشي از موازين و مقررات بانکي……………….. 43

فصل سوم: پروسه وصول مطالبات معوق بانکها……………………………. 46

گفتار اول : وصول مطالبات معوق به استناد سند رهني – سند تخصيص تسهيلات……………………………………………………………………………………………. 48

بند اول : تکميل تقاضانامه صدور اجراييه و ارسال به دفتر اسناد رسمي مربوط……………………………………………………………………………………………… 50

بند دوم : صدور اجراييه…………………………………………………………….. 52

بند سوم : تشکيل پرونده و ابلاغ اجراييه……………………………….. 53

الف) ابلاغ واقعي………………………………………………………………………….. 53

ب) ابلاغ قانوني…………………………………………………………………………….. 54

بند چهارم : فوت متعهد………………………………………………………………. 56

بند پنجم : گواهي صحت ابلاغ………………………………………………………. 57

بند ششم : ارزيابي………………………………………………………………………. 58

بند هفتم : مزايده………………………………………………………………………. 59

بند هشتم : سند انتقال اجرايي…………………………………………………. 61

بند نهم : تخليه و تحويل مال مورد مزايده……………………………. 63

بند دهم : شکايت از عمليات اجرايي…………………………………………. 63

گفتار دوم : وصول مطالبات معوق به استناد قرارداد داخلي (بانکي) 66

بند اول : سابقه تاريخي ماده 15 قانون عمليات بانکي بدون ربا         66

بند دوم : شروع اقدامات قانوني-تقاضاي صدور اجراييه………… 72

بند سوم : وظايف بدهکار…………………………………………………………….. 73

بند چهارم : اختيار شخص ثالث…………………………………………………… 74

بند پنجم : اختيارات بستانکار براي بازداشت اموال……………. 74

بند ششم : بازداشت اموال منقول……………………………………………….. 75

بند هفتم : بازداشت اموال نزد شخص ثالث……………………………….. 77

بند هشتم : بازداشت اموال غير منقول……………………………………… 77

بند نهم :چگونگي بازداشت سرقفلي يا منافع……………………………. 78

بند دهم : ارزيابي اموال بازداشتي…………………………………………. 80

بند يازدهم : مزايده اموال بازداشتي……………………………………… 81

گفتار سوم : وصول مطالبات معوق به استناد سفته عندالمطالبه 85

بند اول : تعريف سفته………………………………………………………………… 85

بند دوم :کاربرد سفته در بانک…………………………………………………. 85

بند سوم : مسئوليت امضا کنندگان سفته و اختيارات دارنده (بانک) سفته……………………………………………………………………………………………………….. 86

بند چهارم : مواعد قانوني…………………………………………………………. 87

بند پنجم : ويژگي هاي سفته هاي توثيقي…………………………………. 89

بند ششم : تعريف سفته عندالمطالبه…………………………………………. 89

بند هفتم : چگونگي تعيين سررسيد…………………………………………….. 90

بند هشتم : ابلاغ اظهارنامه طبق نظريه اداره حقوقي دادگستري 91

بند نهم : واخواست سفته…………………………………………………………….. 92

بند دهم : تقديم دادخواست و ضمايم آن…………………………………… 93

بند يازدهم : مراحل رسيدگي در دادگاه…………………………………… 94

بند دوازدهم : تقاضاي اجراي حکم…………………………………………….. 95

بند سيزدهم : مزاياي قرارداد داخلي بر سفته……………………….. 96

گفتار چهارم : وصول مطالبات معوق به استناد چک………………….. 97

بند اول : چگونگي اخذ چک تضميني يا وعده دار در بانک……… 97

بند دوم : روش هاي اقدام بر اساس چک……………………………………… 99

الف) از طريق محاکم دادگستري…………………………………………………… 99

ب) از طريق اجراي ثبت………………………………………………………………. 102

بند سوم :چگونگي مطالبه و وصول خسارت تأخير تأديه چک……. 105

الف)اعتراض به دستور اجرا………………………………………………………. 107

ب)اعتراض به عمليات اجرايي…………………………………………………….. 108

فصل چهارم :راهکارهاي تسريع وصول مطالبات…………………………………………………………………….109

گفتار اول : نحوه وصول مطالبات معوق در بانکها……………….. 110

گفتار دوم: راهكارهاي جلوگيري از اطاله دادرسي……………….. 113

مبحث اول : حل مشكلات مرتبط با قانونگذاري…………………………. 113

بند اول : اصلاح قوانين موجد اطاله دادرسي و استفاده از تكنولوژي جديد……………………………………………………………………………………………………… 114

الف – اصلاح قوانين موجد اطاله دادرسي…………………………………. 114

ب) استفاده از تكنولوژي جديد…………………………………………………. 116

بند دوم : تصويب قوانين جديد براي رفع خلاء هاي قانوني….. 118

الف) وضع قوانين ماهوي…………………………………………………………….. 118

1- قوانين مدني………………………………………………………………………….. 119

2-  قوانين كيفري………………………………………………………………………. 120

ب) تصويب قوانين شكلي………………………………………………………………. 120

1- آيين دادرسي مدني………………………………………………………………… 121

1-1 ايجاد مرحله تحقيق در دادرسي…………………………………………. 124

1-2 تخصصي كردن دادگاه ها………………………………………………………. 125

1-3.رفع یا تامین کمبود قضات…………………………………………………………………………………………126

1-4. راهكار هاي منطقهاي و محلي…………………………………………… 128

1-5 افزايش اختيارات قاضي………………………………………………………. 132

1-6 بازنگري مقررات ابلاغ…………………………………………………………. 133

گفتار سوم : راهکارهاي پيشنهادي در دستورالعمل طرح جامع رفع اطاله دادرسي………………………………………………………………………………………….. 135

مبحث اول : ساماندهي نظام ارجاع…………………………………………… 135

بند اول : توجه به صلاحيت دادگستري در زمان ارجاع……………. 135

بند دوم : تشكيل دفتر نهادهاي شبه قضائي زير نظر واحد ارشاد و معاضدت قضايي……………………………………………………………………………………………. 136

بند سوم : احاله پرونده‌هاي موضوع مواد 92و 93 قانون ثبت به واحد اجراء ثبت اسناد ………………………………………………………………………. 137

بند چهارم : شرط داوري مندرج در قرارداد……………………………. 138

بند پنجم : تشكيل مجتمع ثبتي ـ قضايي ويژه دعاوي بانكها در تهران و مراكز استانهاي پرجمعيت…………………………………………………………… 140

بند ششم : ارجاع تخصصي پرونده ها…………………………………………. 141

مبحث دوم : ساماندهي دفاتر شعب دادگاهها و دادسراها و واحد ابلاغ و استفاده از فرمهاي استاندارد…………………………………………………. 141

بند اول :  ضرورت توجه دقيق شاغلين اداري محاكم به انجام وظايف خود……………………………………………………………………………………………………… 142

بند دوم : استفاده از فرمهاي جديد و اصلاح فرمهاي سابق در جريان دادرسي………………………………………………………………………………………….. 142

نتيجه……………………………………………………………………………………………. 143

منابع……………………………………………………………………………………………. 147

الف) کتب………………………………………………………………………………………. 147