بررسي وضعيت موجود و ارائه راهكارهاي نوين تامين منابع مالي آموزش و پرورش مبتني بر درآمدهاي مالياتي در استان سمنان

 

خلاصه تحقیق : ………………………………………………………………………………………………. 1

فصل اول:کلیات تحقیق

مقدمه…………………………………………………………………………………………………………… 3

بیان مسئله :…………………………………………………………………………………………………… 4

ضرورت و اهمیت تحقیق :………………………………………………………………………………….. 6

اهداف تحقیق :……………………………………………………………………………………………….. 7

سوال های پژوهش:………………………………………………………………………………………….. 7

تعریف عملیاتی:………………………………………………………………………………………………. 8

 واژه تامين منابع مالي آ.پ :……………………………………………………………………………….. 9

فصل 2:ادبیات و پیشینه تحقیق

تامين منابع مالي آموزش و پرورش در جهان :…………………………………………………………. 11

سابقه تاریخی مطالعات مالیه و الگوهای تامین منابع مالی آموزش و پرورش: ……………………. 11

بحران تامين منابع مالي آموزش و پرورش در جهان :…………………………………………………. 13

ماليات هاي عمومي :………………………………………………………………………………………… 15

منابع تامين مالي جايگزيني :………………………………………………………………………………. 19

تامين منابع مالي خصوصي: ……………………………………………………………………………….. 19

تامين منابع مالي از طريق جوامع محلي : ……………………………………………………………….. 20

چهارچوب کلی روشهای مختلف تامین منابع مالی آموزش و پرورش :……………………………… 20

تامین منابع مالی دانش آموزان : ………………………………………………………………………….. 24

دانش آموزان معمولا هزینه های تحصیل را به چهار طریق می توانند تامین کنند :……………….. 25

حمایت مالی دانش آموزان : کمک تحصیلی :…………………………………………………………….. 26

حمایت مالی دانش آموزان : وام قرض الحسنه :………………………………………………………… 26

درآمد حاصل از فعالیتهای تجاری :………………………………………………………………………… 27

انواع دارایی های وقفی :……………………………………………………………………………………. 28

هدف از نگهداری دارایی های وقفی :…………………………………………………………………….. 29

مالیاتهای خاص و مالیات لیست حقوق ( Payroll Taxes ) :……………………………………… 31

تاریخچه و تجارب جهانی :………………………………………………………………………………….. 31

توجیه مالیات لیست حقوق :………………………………………………………………………………… 32

انواع مالیات بر لیست حقوق :……………………………………………………………………………… 33

طرحهای تخفیف مالیاتی :…………………………………………………………………………………… 33

مالیات فارغ التحصیلی :……………………………………………………………………………………… 38

فروش خدمات آموزشی و پژوهشی :………………………………………………………………………. 42

تامین اعتبار آموزشی به وسیله ضمانت نامه :………………………………………………………….. 43

تحقيقات انجام شده در خارج از كشور :…………………………………………………………………… 44

   تحقیقات در داخل کشور  :………………………………………………………………………………… 46

فصل سوم: روش شناسی تحقیق

جامعه آماری، حجم نمونه :…………………………………………………………………………………. 48

روش جمع آوری داده ها:…………………………………………………………………………………… 49

شیوه تجزیه و تحلیل داده ها :……………………………………………………………………………… 49

فصل چهارم: یافته ها و مشاهدات اسنادی

سوال اول تحقیق . کشورهای توسعه یافته به چه صورت در تامین منابع مالی آموزش و پرورش از طریق مالیاتهای محلی استفاده میکنند؟ 51

هزينه هاي عمومي مقاطع آموزش پيش دبستاني و ابتدايي :…………………………………………. 51

1- آمريكا :…………………………………………………………………………………………………….. 51

-منشأ توجه به تخصيص داخلي منابع:  …………………………………………………………………..   52                           

بودجه ريزي آموزشي درآمريكا: …………………………………………………………………………… 53

بودجه آموزشي :……………………………………………………………………………………………… 56

منابع تامین بودجه  :………………………………………………………………………………………… 57

 2- انگلستان : ……………………………………………………………………………………………….. 64

3- برزيل……………………………………………………………………………………………………….. 68

4- كشور سوئد  ………………………………………………………………………………………………. 70

بودجه آموزشي   . …………………………………………………………………………………………… 70

نهادهاي تأمين كننده بودجه. ……………………………………………………………………………….. 72

كمك هزينه تحصيلي. ………………………………………………………………………………………… 75

شهريه تحصيلي……………………………………………………………………………………………….. 77

هزينه هاي آموزشي………………………………………………………………………………………….. 78

نتیجه گیری……………………………………………………………………………………………………. 79

سوال دوم تحقیق: كشورهاي در حال توسعه به چه صورت در تامين منابع مالي آموزش و پرورش از طريق ماليات هاي محلي استفاده مي كنند؟……………………………………………………………………………………………………………. 83

1 – کشور ایرلند : ……………………………………………………………………………………………. 83

تأمين هزينه‌هاي آموزشي. ………………………………………………………………………………….. 83

نهادهاي تأمين كننده بودجه آموزشي……………………………………………………………………… 84

ماده قانون خدمات آموزشي…………………………………………………………………………………. 85

سرمايه‌گذاري در بخش آموزش…………………………………………………………………………….. 85

بودجه‌بندي طرح آموزش همگاني…………………………………………………………………………. 86

سرمايه‌گذاري در آموزش همگاني………………………………………………………………………….. 87

طرح ا بقاء تحصيلي ( SCP ).  …………………………………………………………………………… 87

حمايت‌هاي مالي از مدارس منطقه‌اي………………………………………………………………………. 88

2 – کشور تایلند……………………………………………………………………………………………….. 88

3 –  کشور عربستان سعودی ………………………………………………………………………………. 91

بودجه  و هزينه هاي آموزشي.  …………………………………………………………………………… 91

بودجه آموزش عالي.  ……………………………………………………………………………………….. 91

تركيب پيشتوانه مالي آموزش………………………………………………………………………………. 94

پرداختهاي دولتي حوزه آموزش. ………………………………………………………………………….. 94

پرداختهاي غير دولتي حوزه آموزش……………………………………………………………………… 95

4-کشور مالزي  ………………………………………………………………………………………………. 96

هزينه هاي آموزشي………………………………………………………………………………………….. 96

هزينه هاي تحصيلي آموزش عالي ………………………………………………………………………… 101

 هزينه هاي مقدماتي ………………………………………………………………………………………… 102

 هزينه آموزش زبان …………………………………………………………………………………………. 102

سوال سوم تحقیق: آموزش و پرورش ایران در گذشته از چه منابعی برای تامین منابع مالی خود استفاده می کرده است؟    103

تأمين منابع آموزش و پرورش در ايران………………………………………………………………….. 103

منابع عمومي تأمين مالي …………………………………………………………………………………… 106

استقراض………………………………………………………………………………………………………. 107

ماليات بر ارزش افزوده……………………………………………………………………………………… 107

ماليات برثروت………………………………………………………………………………………………… 108

نقش بخش خصوصي درتأمين منابع مالي آموزش و پرورش…………………………………………. 108

تأمين مالي خصوصي از طريق دريافت هزينه از استفاده كننده……………………………………….. 109

موانع قانوني اخذ شهريه در نظام آموزش وپرورش كشور……………………………………………. 110

محدوديت هاي موثر برتأمين خصوصي منابع مالي……………………………………………………… 111

منابع تامین مالی آموزش و پرورش و نقش دولت به عنوان تامین کننده اصلی …………………… 112

میزان منابع تخصیصی دولت به آموزش………………………………………………………………….. 118

سهم بودجه آموزش از بودجه دولت ………………………………………………………………………. 121

سهم بودجه آموزش و پرورش عمومی از کل بودجه آموزشی دولت ………………………………… 123

دلایل و ضرورت های مشارکت و مداخله دولت در آموزش و پرورش ……………………………….. 124

سوال 4 تحقیق: وضعیت موجود تامین منابع مالی آموزش و پرورش در ایران چگونه است؟…… 126

روند دگرگونی  های بودجه بندی در آموزش و پرورش ……………………………………………….. 126

بررسی وضع موجود نظام تامین منابع مالی و مادی آموزش و پرورش …………………………….. 126

وضعیت اعتبارات آموزش و پرورش : …………………………………………………………………… 138

آموزش و پرورش در قانون بودجه سال 1387 ………………………………………………………… 140

سوال 5 تحقیق: وضع موجود هزینه های آموزش و پرورش در استان سمنان و راههای تامین مالی آنها چگونه است؟      143

تاریخچه آموزش و پرورش سمنان : ……………………………………………………………………… 143

سوال(6): درآمدهاي مالياتي دولت در استان سمنان و امكان پذيري تخصيص بخشي از آن به آموزش و پرورش به چه صورت است؟………………………………………………………………………………………………………………….. 156

نتیجه گیری:…………………………………………………………………………………………………… 173

فصل  پنجم:جمع بندی و نتیجه گیری

سوال هفتم تحقیق : ارائه راهکارهای نوین جهت تامین منابع مالی آموزش و پرورش  …………. 175

نتیجه گیری :………………………………………………………………………………………………….. 180

پيشنهادها :……………………………………………………………………………………………………. 181                                     

محدودیت های پژوهش………………………………………………………………………………………. 183

پیشنهادهای پژوهش…………………………………………………………………………………………. 183

منابع فارسي :…………………………………………………………………………………………………. 185

منابع لاتين:……………………………………………………………………………………………………. 191

 

فهرست جداول

 عنوان                                                                                                     صفحه

جدول 1-2  ترکیب مالیاتی بر مبنای درآمدی کشورها……………………………………………………. 16

جدول 2-2  مالیات بندی برحسب گروهای درآمدی……………………………………………………….. 18

جدول 3-2  منابع و انواع راه های تامین مالی در آموزش و پرورش ………………………………… 23

جدول 4-2  مالیاتهای لیست حقوق در کشورهای در حال توسعه ……………………………………… 35

جدول 5-2  نرخ های مالیات بر لیست حقوق در کشورهای در حال توسعه ………………………….. 37

جدول 6-2  کمک های مالی شرکتهای آمریکایی به مدارس ……………………………………………. 45

نمودار (1-2)  تهیه و تنظیم بودجه ……………………………………………………………………….. 118

جدول 1-4  هزینه های جاری آموزشی در آمریکا ……………………………………………………….. 56

جدول 2-4  هزینه های جاری آموزشی بر مبنای سطوح آموزشی …………………………………….. 57

جدول 3-4  خط مشی وضع مالیات و مصارف آن در ایالت آمریکا …………………………………….. 61

جدول 4-4  نرخ هزینه های سرانه دانش آموزان در انگلستان ………………………………………… 66

جدول 5-4  نرخ هزینه های عمومی مقاطع آموزش انگلستان …………………………………………. 67

جدول 6-4  ارتباط مخارج عمومی با آموزش …………………………………………………………….. 70

جدول 7-4  هزینه های پرداختی سالیانه به دانشجویان ………………………………………………… 76

جدول 8-4  نرخ هزینه کل نظام آموزشی سوئد …………………………………………………………… 78

جدول 9-4  نرخ تامین بودجه آموزش کشورها به تفکیک …………………………………………….. 79

جدول 10-4  نرخ هزینه کل سالیانه دانشگاه ها و آموزش عالی ……………………………………… 79

جدول 11-4  کل هزینه های آموزشی تایلند ………………………………………………………………. 92

جدول 12-4  هزینه های جاری تایلند ……………………………………………………………………… 93

جدول 13-4  هزینه های جاری آموزشی بر مبنای سطوح مختلف ……………………………………. 93

جدول 14-4  کل هزینه های آموزشی مالزی ……………………………………………………………… 98

جدول 15-4  هزینه های جاری آموزشی مالزی ………………………………………………………….. 99

جدول 16-4  هزینه های جاری آموزشی بر مبنای سطوح مختلف…………………………………….. 99

جدول 17-4  هزینه های جانبی سالیانه مالزی …………………………………………………………… 101

جدول 18-4  نرخ هزینه های تحصیلی مراکز دانشگاهی مالزی ……………………………………….. 102

جدول19-4  هزینه های عمومی آموزش و پرورش جهان ……………………………………………… 117

جدول20-4 سهم منابع خصوصی و منابع عمومی در تامین مالی ……………………………………… 118

نمودار 1-4  سهم مشارکت بخش غیردولتی در تامین هزینه های آموزش …………………………… 119

جدول 21-4  مخارج دولتی آموزش برحسب مناطق جهان ……………………………………………… 120

جدول 22 -4  سهم مخارج عمومی آموزش از بودجه دولت ……………………………………………. 122

جدول 23 -4  مخارج آموزشی (جاری، عمرانی) ایران …………………………………………………. 123

جدول 24-4 سهم مخارج آموزشی در سطوح تحصیلی ………………………………………………….. 124

جدول 25-4  نسبت دانش آموز به معلم مقاطع تحصیلی استانهای کشور ……………………………. 133

جدول 26-4  تعداد دانش آموز کشور در هر یک از دوره های آموزشی ……………………………… 134

جدول 27-4  اعتبارات فصول آموزش و پرورش عمومی در برنامه پنج ساله ……………………… 135

جدول 28-4  اعتبارات استانی آموزش و پرورش برنامه پنج ساله اول ……………………………… 136

جدول 29-4  سهم استان ها از اعتبارات آموزش عمومی در برنامه اول …………………………….. 137

جدول 30-4  اعتبارات آموزش و پرورش به تفکیک اعتبار هزینه ای وسرمایه ای 87-84…….. 139

جدول 31-4  تعداد مدارس، کلاس ها و کادر آموزشی شهری-روستایی 87-79 ……………………. 141

جدول 32-4  شاخص کیفیت آموزش در ایران دوره 87-79 ………………………………………….. 142

جدول 33-4  هزینه های آموزش و پرورش استان سمنان به تفکیک شهرستان ها ……………….. 147

جدول 34-4  پیش نیاز بودجه سال 1388 آموزش و پرورش استان سمنان ………………………… 148

جدول 35-4  پیش بینی منابع درآمدهای آموزش و پرورش استان سمنان …………………………… 155

جدول 40-4  وضعیت درآمدهای مالیاتی دولت طی دوره 1386-1378 …………………………….. 159

جدول 41-4  آمار وصولی درآمدهای مالیاتی استان سمنان طی سالهای 87-83……………………. 168

جدول 42-4  آمار مقایسه ای وصولی مالیات های استان سمنان ……………………………………… 171

 

 

خلاصه تحقیق :