دانلود:انطباق رویه عملی شورای نگهبان با صلاحیت ها و اختیارات این شورا در چارچوب اصول قانون اساسی

فهرست مطالب

عنوان                                                                                                     صفحه

چکیده………………………………………………………………………………………………………………….1

فصل اول- کلیات تحقیق

مقدمه………………………………………………………………………………………………………………………………………………..4

الف- بیان مساله…………………………………………………………………………………………………………………………………6

ب- اهمیت و ضرورت انجام تحقیق…………………………………………………………………………………………………….7

ج- مرور ادبیات و سوابق مربوطه…………………………………………………………………………………………………………9

د- جنبه جدید بودن و نوآوری در تحقیق…………………………………………………………………………………………….11

ه- اهداف مشخص تحقیق…………………………………………………………………………………………………………………11

1- اهداف کلی…………………………………………………………………………………………………………………………………11

و- سوالات تحقیق……………………………………………………………………………………………………………………………11

ز- فرضیه های تحقیق……………………………………………………………………………………………………………………….11

ح- تعریف واژه ها و اصطلاحات فنی و تخصصی……………………………………………………………………………….12

ط- روش شناسی تحقیق…………………………………………………………………………………………………………………..13

ی- روش و ابزار گردآوری داده ها…………………………………………………………………………………………………….13

ک- روش ها و ابزار تجزیه و تحلیل داده ها………………………………………………………………………………………..13

فصل دوم- تببین جایگاه شورای نگهبان در حقوق اساسی کشور

مبحث اول- شورای نگهبان به عنوان نهاد متکفل اجرای موازین شرعی و دفاع از قانون اساسی………………….16

گفتار اول-ترکیب و چگونگی تشکیل شورای نگهبان……………………………………………………………………………16

بند1-حقوق دانان شورای نگهبان………………………………………………………………………………………………………..18

بند2-فقهای شورای نگهبان………………………………………………………………………………………………………………..19

بند3-مدت عضویت شورای نگهبان……………………………………………………………………………………………………20

بند4-تشکیلات اداری شورای نگهبان………………………………………………………………………………………………….21

گفتار دوم- مقایسه شورای نگهبان با فقهاء جامع الشرایط در قانون اساسی مشروطیت……………………………….21

گفتار سوم- مقایسه شورای نگهبان با نهادهای مشابه در حقوق اساسی سایر کشورها………………………………..25

بند1-مقایسه ی کارکرد شورای نگهبان با نهادهای نظارتی مشابه در دیگر کشورها……………………………………27

بند2-مراجع اعمال نظارت بر انتخابات در دیگر کشورها……………………………………………………………………….30

بند3-مقایسه ی عملکرد این نهادها با شورای نگهبان…………………………………………………………………………….37

بند4-قدرت ابطال نمایندگی یا ابطال انتخابات……………………………………………………………………………………..39

بند5-عدم پاسخ گویی مرجع نظارتی به هیچ نهادی در مورد تصمیم اتخاذی……………………………………………39

بند6-عام و فراگیربودن نظارت(از ابتدای انتخابات تا پایای آن)………………………………………………………………40

گفتار چهارم- مباحث صورت گرفته راجع به شورای نگهبان در مذاکرات مجلس خبرگان قانون اساسی………40

مبحث دوم- شورای نگهبان به عنوان مفسر قانون اساسی و نهاد نظارت بر انتخابات………………………………….48

گفتار اول-شورای نگهبان به عنوان مفسر قانون اساسی و کیفیت انجام وظیفه…………………………………………..48

بند1-ضرورت تفسیر………………………………………………………………………………………………………………………..49

بند2-انواع تفسیر………………………………………………………………………………………………………………………………50

بند3-صلاحیت شورای نگهبان در تفسیر……………………………………………………………………………………………..51

بند4-آیین تفسیر قانون اساسی……………………………………………………………………………………………………………53

گفتار دوم-شورای نگهبان به عنوان نهاد ناظر بر انتخابات و همه پرسی……………………………………………………55

فصل سوم- برخی ابهامات و نکات مسکوت مانده در قانون اساسی راجع به وظایف شورای نگهبان

مبحث اول-ابهامات مربوط به وظیفه انطباق قوانین با شرع و قانون اساسی………………………………………………58

گفتار اول- امکان اظهار نظر شورا راجع به قوانین لازم الاجرا شده………………………………………………………….58

گفتار دوم- امکان اظهار نظر شورا راجع به عموم و اطلاق مقررات قوانین عادی و قانون اساسی………………..59

گفتار سوم- کیفیت انطباق قوانین با موازین شرعی……………………………………………………………………………….62

الف- مبنای انطباق……………………………………………………………………………………………………………………………64

1- فتاوی فقهاء شورا به عنوان مبنای انطباق…………………………………………………………………………………………64

2-فتاوی مشهور فقهاء به عنوان مبنای انطباق……………………………………………………………………………………….65

3-فتاوی مقام رهبری به عنوان مبنای انطباق…………………………………………………………………………………………65

4-امکان مغایر شرع دانستن قانون با وجود انطباق آن با بعضی فتاوی معتبر……………………………………………..66

ب- بررسی شکلی و یا بررسی ماهوی؟………………………………………………………………………………………………66

1-امکان محدود بودن اختبارات شورا به بررسی شکلی قوانین……………………………………………………………….70

2-امکان مجاز بودن شورا به بررسی عواقب و نتایج اجرای یک قانون از لحاظ نقض بالقوه موازین شرعی…..70

گفتار چهارم- کیفیت انطباق قوانین با قانون اساسی………………………………………………………………………………72

الف:انطباق شکلی یا انطباق ماهوی؟……………………………………………………………………………………………………73

ب:انطباق با مصوبات مجمع تشخیص مصلحت نظام…………………………………………………………………………….75

ج:انطباق با مصوبات یا احکام حکومتی یا تصمیمات نهادهای زیر نظر ولی فقیه……………………………………….76

مبحث دوم- ابهامات مربوط به سایر وظایف شورا………………………………………………………………………………..77

گفتار اول-کیفیت نظارت شورا بر انتخابات و همه پرسی………………………………………………………………………77

بند1-مفهوم نظارت و ارکان آن…………………………………………………………………………………………………………..77

بند2-ضرورت نظارت بر انتخابات………………………………………………………………………………………………………78

بند3-مرجع نظارت بر انتخابات………………………………………………………………………………………………………….79

بند4-ماهیت نظارت شورای نگهبان…………………………………………………………………………………………………….79

بند5-نحوه نظارت…………………………………………………………………………………………………………………………….82

بند6-بررسی صلاحیت داوطلبان انتخاباتی……………………………………………………………………………………………83

بند7-نظارت بر همه پرسی………………………………………………………………………………………………………………..85

الف:اجرایی بودن یا نظارتی بودن شورا و مرز تفکیک این دو در موضوع انتخابات……………………………………87

ب:نظارت استصوابی یا نظارت استطلاعی……………………………………………………………………………………………87

ج:نظارت بدون نیاز به شکایت یا نظارت در صورت وصول شکایت……………………………………………………….91

گفتار دوم- نظارت شورا بر صلاحیت نامزدهای انتخابات………………………………………………………………………92

الف:نظارت شورا بر صلاحیت نامزدهای انتخابات مجلس خبرگان………………………………………………………….93

ب:نظارت شورا بر صلاحیت انتخابات سایر مراجع قانونی…………………………………………………………………….93

ج:منابع شورا برای اعمال حق نظارت و کیفیت تضمین حقوق افراد در بحث احراز صلاحیت ها………………..94

فصل چهارم- بررسی رویه عملی شورای نگهبان در بررسی قوانین و انجام سایر وظایف خود

مبحث اول- رویه عملی شورای نگهبان در بررسی قوانین……………………………………………………………………..97

بند1-کیفیت نظارت بر قوانین و مقررات……………………………………………………………………………………………..97

بند2-اقسام نظارت……………………………………………………………………………………………………………………………99

بند3-دامنه شمول نظارت…………………………………………………………………………………………………………………101

بند4-الزامی بون نظارت…………………………………………………………………………………………………………………..103

بند5-قابلیت تفویض نظارت…………………………………………………………………………………………………………….105

گفتار اول- برخی رویه های قابل انتقاد در رد و تائید مصوبات مجلس………………………………………………….106

الف:برخی نمونه های عملی و ذکر مستندات……………………………………………………………………………………..107

ب:اشکالات ناشی از این رویه شورا………………………………………………………………………………………………….110

گفتار دوم- اظهار نظر شورا در مورد تفسیر و یا ابطال قوانین لازم الاجراء……………………………………………..111

الف:برخی نمونه های عملی…………………………………………………………………………………………………………….112

ب:اشکالات ناشی از این رویه شورا از لحاظ حقوقی و اجرایی…………………………………………………………….113

مبحث دوم-رویه عملی شورا از لحاظ آئین رسیدگی…………………………………………………………………………..114

گفتار اول- غیر علنی بودن جلسات و مستدل نبودن برخی تصمیمات……………………………………………………115

الف- نمونه های عملی و ذکر مستندات…………………………………………………………………………………………….116

ب- اشکالات ناشی از غیرعلنی بودن جلسات و مستدل نبودن برخی تصمیمات…………………………………….116

گفتار دوم-عدم ذکر نظرات موافق و مخالف………………………………………………………………………………………118

الف-فوائد ذکر نظرات مخالف…………………………………………………………………………………………………………119

ب-فوائد ذکر تعداد آراء موافق و مخالف و نام اشخاص رأی دهنده……………………………………………………..121

گفتار سوم-آئین رسیدگی شورا از لحاظ رعایت حقوق دفاعی اشخاص ذینفع………………………………………..122

الف-نپذیرفتن اشخاص برای استماع توضیحات در جلسات شورا………………………………………………………..123

ب:ندادن مهلت کافی برای ارائه لایحه و مستندات کافی در برخی موارد………………………………………………..124

نتیجه گیری و پیشنهادها:

نتیجه گیری……………………………………………………………………………………………………………………………………126

پیشنهادات……………………………………………………………………………………………………………………………………..128

فهرست منابع

منابع فارسی…………………………………………………………………………………………………………………………………..132

منابع غیر فارسی…………………………………………………………………………………………………………………………….136

پیوست

چکیده انگلیسی……………………………………………………………………………………………………………………………..138