دانلود: تعریف چارچوب نهادی برای مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی(ICZM) مطالعه موردی شهر بابلسر

فهرست مطالب

عنوان                                                                                   صفحه

فصل اول: مقدمه

1-1- طرح موضوع…………………………………………………………………………………………………………………………. 2

1-2-بیان مساله و ضرورت تحقیق ……………………………………………………………………………………………… 4

1-3- اهداف تحقيق ……………………………………………………………………………………………………………………… 9

1-4-سؤالات تحقيق………………………………………………………………………………………………………………………. 9

1-5-روش تحقيق………………………………………………………………………………………………………………………….. 10

1-6- مراحل تحقیق …………………………………………………………………………………………………………………….. 10

1-7- قلمرو مکانی تحقیق…………………………………………………………………………………………………………….. 11

جمع بندی و نتیجه گیری:……………………………………………………………………………………………………………. 14

فصل دوم: مبانی نظری و ادبیات تحقیق

بخش اول: مناطق ساحلی……………………………………………………………………………………………………………… 16

2-1-مناطق ساحلی و گسترش شهری ………………………………………………………………………………………. 16

2-1-1-مفهوم ناحیه ساحلی………………………………………………………………………………………………………… 16

2-1-2-مسائل مناطق ساحلی …………………………………………………………………………………………………….. 19

2-1-3-چالش های مدیریت منابع ساحلی………………………………………………………………………………….. 21

2-1-4-پیامدهای گسترش شهرهای ساحلی ……………………………………………………………………………… 23

بخش دوم: سواحل ایران………………………………………………………………………………………………………………… 25

2-2-سواحل ایران ………………………………………………………………………………………………………………………… 25

2-2-1-مشكلات موجود در مناطق ساحلي کشور……………………………………………………………………… 29

2-2-2-ناحیه سواحل خزری:……………………………………………………………………………………………………….. 31

2-2-2-1-مشکلات کرانه دریای خزر از دید طرح­ها و صاحب­نظران………………………………………… 32

2-2-3-اقدامات قانونی برای ساماندهی سواحل کشور……………………………………………………………….. 33

بخش سوم: در آمدی بر مدیریت یکپارچه نواحی ساحلی………………………………………………………….. 36

2-3- مدیریت یکپارچه نواحی ساحلی………………………………………………………………………………………… 36

2-3-1-مفهوم مديريت يكپارچه مناطق ساحلي…………………………………………………………………………. 36

2-3-2- زمینه­های شکل­گیری مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی …………………………………………….. 40

2-3-3-اهداف طرح­های مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی:………………………………………………………… 41

2-3-4- مفهوم مناطق ساحلی در مديريت يكپارچه مناطق ساحلي………………………………………… 43

2-3-5- مفهوم یکپارچگی در مديريت يكپارچه مناطق ساحلي……………………………………………….. 43

2-3-6-رویکرد مديريت يكپارچه مناطق ساحلي در مدیریت منابع ساحلی…………………………….. 45

2-3-7-مراحل مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی………………………………………………………………………… 46

2-3-8- ابزارهای نظارت و ارزیابی در مديريت يكپارچه مناطق ساحلي …………………………………. 48

2-3-8-1-سیستم اطلاعات جغرافیایی……………………………………………………………………………………….. 49

2-3-8-2- سنجش از دور……………………………………………………………………………………………………………. 49

2-3-9-تجارب جهانی طرح های ICZM…………………………………………………………………………………… 51

2-3-10-مديريت يكپارچه مناطق ساحلي ايران(IRICZM)………………………………………………….. 55

2-3-10-1-تاریخچه طرح مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی در ایران………………………………………. 56

2-3-10-2-رویکردهای طرح ICZM ایران……………………………………………………………………………….. 58

2-3-10-3-برنامه اجرايي فرآيند آماده­سازي طرح مديريت يكپارچه مناطق ساحلي…………….. 59

2-3-10-4-منطقه بندی طرح مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی کشور ایران…………………………. 62

2-3-10-5-ساختار سازمانی طرح مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی………………………………………… 65

بخش چهارم: مروری بر مطالعات پیشین……………………………………………………………………………………… 69

2-4-مروری بر مطالعات پیشین……………………………………………………………………………………………………. 69

2-4-1-مروری بر تجارب جهانی در زمینه مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی، تغییرات کاربری

 زمین و گسترش شهرها………………………………………………………………………………………………………………… 69

2-4-2-مروری بر تجارب داخلی همسو با موضوع………………………………………………………………………. 71

2-5-جمع بندی…………………………………………………………………………………………………………………………….. 74

 

فصل سوم: بررسی واگذاری مدیریت شهری یکپارچه به شهرداری ها با تاکید بر مناطق ساحلی

بخش اول: در آمدی برمدیریت شهری………………………………………………………………………………………….. 80

3-1-1-مدیریت شهری…………………………………………………………………………………………………………………. 80

3-1-1-1-مفهوم مدیریت و مدیریت شهری ……………………………………………………………………………… 80

3- 1-2-چالش­های مدیریت شهری……………………………………………………………………………………………… 81

3-1-3-دیدگاه های کلی مدیریت شهری…………………………………………………………………………………….. 83

3-1-4-مدیریت یکپارچه شهری………………………………………………………………………………………………….. 83

3-1-4-1-پیش شرط های تشکیل مدیریت یکپارچه شهری……………………………………………………. 85

3-1-4-2-راهبردهای قانونی- ساختاری مدیریت شهری یکپارچه……………………………………………. 86

3-1-5-الگوهای مدیریت شهری…………………………………………………………………………………………………… 88

3-1-6- مدل­های مدیریت شهری در اروپا و امریکا…………………………………………………………………….. 90

3-1-7- مدیریت شهری در ایران…………………………………………………………………………………………………. 91

3-1-7-1- سطوح مدیریت شهری در ایران………………………………………………………………………………… 91

3-1-7-1-1- سطوح کلان مدیریت شهری ………………………………………………………………………………. 92

3-1-7-1-2- سطوح منطقه ای مدیریت شهری………………………………………………………………………… 93

3-1-7-1-3-سطح محلی مدیریت شهری………………………………………………………………………………….. 93

3-1-7-2-قلمرو فضایی مدیریتی شهری…………………………………………………………………………………….. 94

3-1-7-3-بررسی و آسیب­شناسی مدل اداره امور شهر در ایران……………………………………………… 96

3-1-8- شهرداری و شوراها………………………………………………………………………………………………………….. 99

3-1-8-1-شهرداری:……………………………………………………………………………………………………………………… 99

3-1-8-2- وظایف شهرداری ها……………………………………………………………………………………………………. 100

3-1-8-3- وظایف شهرداری ها در ایران…………………………………………………………………………………….. 102

3-1-8-4- درآمدی بر شوراهای اسلامی شهر و روستا……………………………………………………………… 103

3-1-9-واگذاری وظایف جدید به شهرداری­ها…………………………………………………………………………….. 105

3-1-9-1-اصول واگذاری وظایف جدید به شهرداری­ها:…………………………………………………………….. 106

3-1-9-2-ساختار تشکیلاتی مدیریت شهری و واگذاری وظایف جدید……………………………………. 108

3-1-9-3-یکپارچگی و تفرق سازمانی شهرداری ها و دیگر سازمان ها…………………………………….. 110

بخش دوم: مدیریت مناطق ساحلی………………………………………………………………………………………………. 114

3-2- مدیریت شهر­ی منطقه ساحلی…………………………………………………………………………………………… 114

3-2-1-مفاهیم اساسی مدیریت شهرهای ساحلی………………………………………………………………………. 115

3-2-2- الزامات مدیریت یکپارچه ساحلی …………………………………………………………………………………. 116

3-2-3-تجارب جهانی در ساختار نهادی-تشکیلاتی مدیریت شهرهای ساحلی……………………….. 118

3-2-4-نهادها و ساختارهای سازمانی مناطق ساحلی کشور………………………………………………………. 127

3-3-جمع بندی…………………………………………………………………………………………………………………………….. 129

فصل چهارم: شناخت حوزه مطالعاتی، شهر بابلسر

4-1-شهرستان بابلسر…………………………………………………………………………………………………………………….. 134

4-2-  شهر بابلسر   ……………………………………………………………………………………………………………………… 136

4-2-1-تقسیمات کالبدی شهر بابلسر:…………………………………………………………………………………………. 137

4-2-2-ويژگيهاي محيطي شهر بابلسر…………………………………………………………………………………………. 138

4-2-3- ویژگی های جمعيتي شهر بابلسر …………………………………………………………………………………. 139

4-2-4- ویژگی های  اقتصادي شهر بابلسر…………………………………………………………………………………. 140

4-2-5- ویژگی های كالبدي شهر بابلسر…………………………………………………………………………………….. 141

4-2-5-1- توسعه شهر بابلسر و ساختار فضایی…………………………………………………………………………. 141

4-2-5-3-تراكم جمعيتي …………………………………………………………………………………………………………… 144

4-2-5-5- مسايل مربوط به ارزش زمين …………………………………………………………………………………… 144

4-2-5-9- نحوه مالكيت اراضي در شهر بابلسر………………………………………………………………………….. 144

4-2-5-10- نحوه استفاده از اراضي شهر در وضع موجود ………………………………………………………. 148

4-2-6-بررسي نظرات شهرداري، شوراي شهر ، مردم و ارگان های دولتی در زمينه

مشکلات محلات مختلف ………………………………………………………………………………………………………………. 150

4-2-7-شهرداری بابلسر………………………………………………………………………………………………………………… 151

4-3-جمع بندی شناخت حوزه مطالعاتی شهر بابلسر………………………………………………………………… 155

فصل پنجم: تجزیه و تحلیل داده ها

5-1- تحقق مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی در مقیاس محلی ………………………………………………. 159

5-1-1- ساختار تشکیلاتی مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی  …………………………………………………. 160

5-1-1-1- ترکیب و عملکرد ساختار تشکیلاتی پیشنهادی مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی.. 161

5-1-1-2-محتوای برنامه های مدیریت شهرهای ساحلی …………………………………………………………. 163

5-1-2- ساختار مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ایران…………………………………………………………….. 164

5-1-2-1- ساختار تشکیلاتی وضع موجود مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ……………………….. 164

5-1-2-2- ساختار تشکیلاتی پیشنهادی مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ملی تا

 منطقه ای و محلی………………………………………………………………………………………………………………………… 165

5-2- تحقق مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی در مقیاس محلی با تاکید شهردار ها………………… 176

5-2-1-بررسی روایی پرسشنامه…………………………………………………………………………………………………… 177

5-2-2- بررسی پایایی پرسشنامه…………………………………………………………………………………………………. 182

5-2-3-استخراج نتایج پرسشنامه………………………………………………………………………………………………… 183

5-3-پاسخ به سوالات تحقیق……………………………………………………………………………………………………….. 189

جمع بندی و نتیجه گیری…………………………………………………………………………………………………………….. 194

فصل ششم: جمع بندی و نتیجه گیری

ارائه پیشنهادات………………………………………………………………………………………………………………………………. 201

منابع و مآخذ

منابع فارسی ………………………………………………………………………………………………………………………………….. 202

منابع انگلیسی…………………………………………………………………………………………………………………………………. 208

 

پیوست‌ها

پیوست شماره (1) مدل هلدرن و شاخص آنتروپی شانون………………………………………………………….. 213

پیوست شماره (2) گسترش فیزیکی شهر بابلسر با استفاده از مدل هلدرن و آنترو پی شانون… 214

پیوست شماره(3) رصد تغییرات پوشش گیاهی شهر بابلسر با نرم افزار ILWIS…………………… 216

پیوست شماره(4) مدل های مدیریت شهری در اروپا و امریکا……………………………………………………. 220

پیوست شماره(5) مدیریت اداره امور شهرها در ایران…………………………………………………………………. 222

پیوست شماره(6) وظایف شهرداری ها در ایران…………………………………………………………………………… 223

پیوست شماره (7) وظایف شوراها…………………………………………………………………………………………………. 224

پیوست شماره(8) شرح وظایف معاونت های استانداری مازندران………………………………………………. 226

پیوست شماره(9) پرسشنامه تحقیق…………………………………………………………………………………………….. 229

 

فهرست جداول

عنوان                                                                                         صفحه

 

جدول شماره (1-1) تغييرات پوشش گياهي بابلسر طي سال هاي 1365و 1385. 8

جدول شماره(2-1) تفاوتهای راهبردی کرانه های دریایی ایران…………………………………………………. 27

جدول شماره(2-2)جهت گیری های اساسی در سواحل کشور 28

جدول شماره(2-3) اهم مسائل و مشکلات دریای خزر 33

جدول شماره(2-4) رویداد های مهم در زمینه مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی.. 40

جدول شماره(2-5) اهداف طرح های ICZM در تجارب جهانی.. 42

جدول شماره(2-6) تجارب جهانی در خصوص ICZM و نوع مداخله آنها 43

جدول شماره(2-7) مطالعات وضع موجود و تحليل برنامهها و سياستهاي دستگاه هاي درگير در مناطق ساحلي کشور 61

جدول شماره (2-8) ضوابط و مقررات پهنه توسعه طرح ICZM ایران.. 64

جدول شماره(2-9)ترکیب سطوح مختلف پیشنهادی ساختار نهاد مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ایران  68

جدول شماره(3-1) نهادها و سازمانهای درگیر در مدیریت شهری در ایران در سطوح ملی، منطقهای و محلی  92

جدول شماره(3-2) سازمان ها و نهادهای مداخلهگر در مدیریت محدودههای قانونی، حریم و خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها 95

جدول شماره(3-3) وظايف شهرداريها در کشورهای مختلف… 101

جدول شماره(3-4) نظام طبقه بندی عملکردی وظایف شهرداری ها در ایران.. 102

جدول شماره(3-5) ابعاد نظام مدیریت شهری ایران در هدایت و کنترل تحولات کالبدی-فضایی شهرها 109

جدول شماره(3-6) مواد مرتبط با تمرکز زدایی دستگاههاي‌ دولتي‌ و واگذاری وظایف

جدید به مدیریت شهری در قانون های سوم، چهارم و پنجم توسعه اقتصادی،

اجتماعی و فرهنگی کشور……………………………………………………………………………………………………………… 112

عنوان                                                                                                صفحه

جدول شماره(3-7) ساختار سازمانی مناطق مختلف برای مدیریت سواحل.. 126

جدول شماره(3-8) نهادهای مرتبط با ICZM  در مناطق ساحلی شمال کشور 127

جدول شماره (4-1) شمار و نرخ رشد جمعيت سالهاي 90-1345. 129

جدول شماره(4-2) سطوح و سرانه کاربری های اراضی شهر بابلسر به تفکیک نواحی.. 148

جدول شماره(4-3) بررسی آرای مردم، شهرداری و ارگان های دولتی در خصوص مشکلات شهر بابلسر 150

جدول شماره(4-4) میزان تحصیلات کارمندان بخش اداری شهرداری بابلسر. 153

جدول شماره(4-5) تخصص های کارکنان شهرداری بابلسر. 154

جدول شماره (4-6)ماشين‎آلات و بخش استفاده از آن در شهرداری بابلسر. 154

جدول شماره(5-1) ترکیب و عملکردهای پیشنهادی کمیته ساحلی شهرداری.. 163

جدول شماره(5-2) پست های سازمانی معاونت امور سواحل.. 172

جدول شماره(5-3) ضرایب همبستگی و میزان خطای گویه های پرسشنامه. 178

جدول شماره(5-4) تفسیر نتایج ضریب همبستگی اسپیرمن بین گویه های پرسشنامه. 180

جدول شماره(5-5) وضعیت کلی ضریب همبستگی گویه ها 182

جدول شماره(5-6) مشخصات عمومی پرسش شوندگان.. 184

جدول شماره(5-7) تحلیل و استخراج پرسشنامه. 186

جدول شماره (5-8)- وضعیت شاخص های مرکزی نمونه آماری.. 188

جدول شماره(5-9) جمع بندی نظرات کارشناسان و متخصصین شهرسازی در ابعاد کلی.. 193

فهرست تصاویر

عنوان                                                                                         صفحه

نقشه شماره(1-1) کلاسه بندی مقایسه اراضی کشاورزی تخریب شده در فاصله سال های 1365 و 1385  8

تصویر شماره(2-1) تقسیمات منطقه ساحلی.. 17

تصویر شماره(2-2) تقسیمات منطقه ساحلی در ایران.. 18

تصویر شماره(5-1) مرزبندی مناطق مدیریت نظارتی و مستقیم مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ایران  166

فهرست نمودارها

عنوان                                                                                         صفحه

نمودار شماره(2-1) درصد وسعت نواحی 7 گانه ایران.. 26

نمودار شماره(2-2) شمایی کلی از مشکلات شهرهای ساحلی.. 30

نمودار شماره(2-3) رویکرد یکپارچگی عمودی و افقی در بخش ها و سطوح دولتی مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی  45

نمودار شماره(2-4) مراحل اجرایی طرح مدیریت زیست محیطی یکپارچه محلی طرح شهرداری شهر بوفالو 47

نمودار شماره (2-5) ساختار نهادی میم سا(مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی ایران) 67

نمودار شماره(2-6) مدل تحلیلی تحقیق.. 77

نمودار شماره(3-1) جنبه های مدیریتی سواحل.. 116

نمودار شماره(3-2) معیارهای سنجش واگذاری وظایف جدی به شهرداری ها 131

نمودار شماره(4-1) هرم سنی- جنسی شهر بابلسر، سال 1390. 140

نمودار شماره(4-2) نمودار سازمانی شهردرای بابلسر. 152

نمودار شماره(4-3) میزان تحصیلات کارمندان شهردای بابلسر. 153

نموداره شماره(4-4) تخصص کارکنان شهرداری بابلسر به درصد. 155

نمودار شماره(5-1) ساختار تشکیلاتی سلسله مراتبی مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی، سطح ملی تا محلی  168

نمودار شماره(5-2) ساختار پیشنهادی مدیریت یکپارچه مناطق ساحلی در مقیاس محلی به تاکید بر شهرداری ها 169

نمودار شماره(5-3) چارت سازمانی استانداری مازندران.. 170

عنوان                                                                                                صفحه

نمودار شماره(5-4) ساختار تشکیلاتی پیشنهادی استانداری مازندران با معاونت امور سواحل.. 171

نمودار شماره(5-5) چارت تشکیلاتی فعلی شهرداری بابلسر. 173

نمودار شماره (5-6) چارت تشکیلاتی پیشنهادی شهرداری ساحلی با ترکیب واحد مدیریت یکپارچه ساحلی محلی  174

نمودار شماره (5-7)- توزیع داده های پرسشنامه متخصصان شهرسازی و معماری.. 188

فهرست نقشه ها

عنوان                                                                                         صفحه

نقشه شماره (1-1) استان مازندران، شهر بابلسر و موقعیت آن در استان مازندران، مراحل توسعه شهر بابلسر 12

نقشه شماره(1-2) حرایم شهر بابلسر و محدوده مطالعاتی در طرح ICZM ایران.. 13

نقشه شماره(4-1) پراکنش استان های ساحلی در شمال و جنوب ایران.. 135

نقشه شماره(4-2) تقسیمات کشوری استان مازندران.. 135

نقشه شماره(4-3) تقسیمات سیاسی شهرستان بابلسر. 136

نقشه شماره (4-4) نواحی سه گانه شهر بابلسر. 137

نقشه شماره(4-5) محلات یازده گانه شهر بابلسر. 138

نقشه شماره(4-6) موقعیت شهر بابلسر در استان مازندران و مراحل رشد و توسعه شهر بابلسر. 141

نقشه شماره(4-7) امکانات و محدودیت های توسعه فیزیکی شهر بابلسر. 142

نقشه شماره (4-8) الگوی توسعه طرح جامع برای افق 10 ساله شهر بابلسر. 143

نقشه شماره(4-9) قیمت ارزش زمین در شهر بابلسر، سال 1380. 146

نقشه شماره(4-10) توزيع و پراكندگي مالكيت اراضی دولتي درشهر بابلسر. 147

نقشه شماره(4-11) توزيع و پراكندگي مالكيت اراضی دولتي درشهر بابلسر. 149